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河南省工商联民商事仲裁调解中心简介

    河南省工商联民商事仲裁调解中心(以下简称调解中心)是省工商联根据国务院法制办公室、中华全国工商业联合会《关于进一步做好非公有制企业民商事纠纷仲裁工作的意见》精神,拓展工商联法律服务渠道,发挥工商联仲裁调解职能,维护非公有制企业合法权益,促进非公有制经济健康发展,与郑州仲裁委员会合作成立的,解决非公有制企业经济纠纷、防范法律风险的服务平台。

    调解中心有经验丰富的解决纠纷和防范法律风险的工作人员,联系有广泛的法律工作单位,有充足的法律人才资源为会员企业提供免费的法律信息、法律咨询、合同审查等法律服务,可以根据会员企业的需要进行专项法律培训、举办法律知识讲座、制作法律风险防范方案等,以提高会员企业员工队伍法律素质,提高会员企业法律风险防范能力和可持续发展能力。

    在社会经济交往中,各种经济主体之间利益取向的不同,导致了在经济交往中纠纷无法避免。当事人能够通过自身的友好协商将纠纷解决,当然是最理想的方式,但因立场、角度不同,往往很难达成一致协议;通过诉讼解决纠纷,又有“官司打赢了,经济联系打断了”的风险。调解中心充分发挥工商联作为商会组织的仲裁调解职能,选聘非公有制经济专业人士作为调解员,利用他们了解行业惯例、懂得行业标准、知道行业成本、具有亲和力权威性的优势,能够结合具体经营特点比较准确地把握合作双方的根本利益所在,找准最符合双方利益要求的方案作为解决纠纷矛盾的切入点,聚同化异,从众多解决方案中优选双方都能接受的方案,和谐地处理纠纷,促进当事人继续进行合作,避免因案成仇,诉了怨结,老死不相往来的尴尬局面。

    经过调解达成一致协议后,当事人要求赋予法律强制效力的,调解中心可以协助当事人请求仲裁委、法院出具调解书或裁决书,或请求公证处出具公证书等具有强制执行效力的文书。在调解过程中,任何一方可以没有任何理由的随时要求终止调解,不影响当事人通过其他救济途径解决纠纷,调解中心并会根据当事人的要求,协助其制作科学的纠纷解决方案。

    调解中心作为河南省工商联服务会员企业的公益性法律服务机构,通过“专业服务、事前防范、事后补救、总结升华”的工作路径,努力打造为非公有制经济防范法律风险的综合基地、非公有制经济防范法律风险的坚固长城。

    调解中心期待为每一个会员竭诚提供专业灵活、方便快捷的服务!

    调解的特点和优势

    (一)商会调解 工商联是共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织。我国商会天然地继承了我国民间调处息讼的纷争解决方式,各地商会成立时,一般都把受理商事纠纷、保护会员利益写进章程,将调处会员间的各种纠纷作为自身的一项重要职能。中华全国工商业联合会也把“代表并维护会员的合法权益,反映会员的意见、要求和建议,参与经济纠纷的调解、仲裁。”作为工商联的职能和任务写入了章程。因此,河南省工商联为发挥工商联仲裁调解职能,维护非公有制企业合法权益,促进非公有制经济健康发展,与郑州仲裁委员会合作成立的河南省工商联民商事仲裁调解中心,通过调处息讼解决非公有制企业民商事纠纷的形式,属于商会调解的性质。

    (二)自主性  或称自愿性、自治性、选择性或合意性,在工商联调解中占有重要地位。工商联调解程序及其采用的形式都出于当事人的自愿,在调解过程中当事人自愿选择调解员、调解地点、调解方式和调解期限,自愿达成和解协议,甚至争议解决的结果是否有强制性,也都以当事人自愿为准。调解成功,调解协议由当事人自愿履行,一般无强制执行力。调解不成功,或者调解协议未得到履行,不影响当事人采用其它方式解决相关争议。

    (三)灵活性  或称简便性。由于工商联调解具有自主性,具体程序基本都是由当事人合意选择的,既不像诉讼需要国家权力和法院的介入,一切以诉讼法为依据,也不像仲裁那样注重最低限度的正当程序要求。因此,工商联调解的程序极为灵活,甚至很难讲它有什么必须的正式程序,调解规则也是选择性的,当事人之间也不必处于对抗地位。如:工商联调解没有严格的证据规则,没有现代诉讼和仲裁中常有的对抗制以及保证程序正常进行的规则。当事人可以灵活处理所争议的问题,如不必通过昂贵的手段举证,不必进行冗长的质证和辩论,从而节省了费用与时间。对于解决争议的法律程序而言,这样的灵活不是一个优点,但由于工商联调解的结果多半是当事人自愿达成并接受,其不仅没有侵犯公正与正当程序,反而体现了和谐、效率的经营之道。

    (四)内行亲和  工商联调解中心的调解员是通过民主推荐的方式,在工商联、商会组织和非公有制企业中选聘的品德高尚、作风正派、业务精良、清正廉洁的专业人士和信誉良好的非公有制企业家以及从事非公有制企业管理工作的专业人士,他们了解行业惯例,懂行业标准,知成本核算,说话针对性强,知道矛盾是怎样产生的,能够结合具体经营特点准确把握争议双方根本利益所在,找准最符合双方利益要求的方案作为解决矛盾的切入点,聚同化异,从众多解决方案中优选出双方都能接受的方案。调解员和当事人都是非公有制人士、同为工商联甚至一个商会会员、可能大家本来就比较熟悉或慕名,有一定的感情基础,令人信赖,值得依靠,具有亲和力。调解员充分利用自己的专业优势和亲和力,通过恰当的调解技能,促使争议双方平和地处理纠纷,继续保持合作关系,避免因案成仇,诉了怨结,老死不相往来的尴尬局面,是工商联调解最主要的特色与优势。

    (五)和谐共赢  中国自古就有息讼的社会文化基础,古代将争讼之人视为不顾伦理、不知讲信修睦、不能推己及人的“刁民”。即使现在,人们一般也不愿把其他人诉至法院,被诉至法院的人更是因此咬牙切齿,因案成仇,诉了怨结,老死不相往来也是顺理成章的事。涵赋“和气生财”思想的商会调解,其价值目标、社会效果与中国传统文化和现代社会主义和谐社会基本理念相符合,尽量将商事争议化解于商界之内,避免旷日持久、对抗激烈的法律讼争。特别是当事人之间存在一种持续性的关系时,通过工商联调解的方式解决商业纠纷显得更为重要。当事人出于商业关系的考虑,既要对目前的争议做出安排,又要着眼将来,通过诉讼很难达到这样的目的。而通过工商联调解达成一个新协议,不一定要对现存争议定性,但互有让步、各有受益,有利于维持当事人的业务关系和合作商机,以达到共赢局面。

    (六)保守秘密  工商联调解不对外界公开,有助于当事人放弃对抗,营造和谐气氛,在小范围内平和地解决争议。工商联调解过程中当事人提交的材料可以只允许调解员看,未经允许任何人不得复制,调解结束当事人可以索回自己提供的材料,调解过程不作记录等规则都可以有效的保护当事人的商业秘密。同时,保密性还意味着当事人在工商联调解程序中的所作所为以及调解员的言行,都不得由当事人在以后的解决同一争议的诉讼、仲裁或其他程序中用作证据引用,工商联调解中心和调解员也不负有相应的作证义务。

    (七)防范风险  一方面,工商联调解的调解员一般都是工商联(商会)领导、非公有制经济企业家和专业人士,通过参与纠纷调解工作,能够及时发现非公有制企业纠纷特点,及时解决本企业、本行业存在的类似问题,有效防范类似纠纷的发生。同时,工商联调解中心通过案件调解,可以发现非公有制企业在经营和纠纷解决中的普遍性问题,通过整理总结后,在法律咨询、合同审查、法律培训、知识讲座等服务活动中,将纠纷发生的原因和防范的办法反哺给会员单位,以提高会员单位员工队伍法律素质,提高会员单位法律风险防范能力。另一方面,在多元化矛盾纠纷解决机制之中,统筹考虑公正、效率、成本、合作发展和社会效益等多种因素,选择正确的纠纷解决方式,是经营管理和法律风险防范的重要组成部分,工商联调解为会员解决纠纷提供了一个可供选择的途径。

    总之,工商联调解通过“专业服务、事前防范、事后补救、总结升华”的工作路径,为非公有制经济打造了一个防范法律风险的基地、筑起了一道防范法律风险的长城。

    调解与仲裁程序衔接指导意见

    一、合同中没有仲裁调解条款,双方当事人申请/同意调解的案件,指导双方首先签订补充仲裁调解协议;

    二、调解员主持调解,双方当事人达成了调解协议,当场不能清结(履行完毕)的,经双方同意,可以在调解协议书中加上“为保证本调解协议书有效地履行,请求郑州仲裁委员会依据调解协议书的内容制作仲裁调解书或裁决书”条款,指导、协助当事人办理相应仲裁事宜,把调解协议转变成具有强制执行力的仲裁调解书或裁决书;

    三、调解员主持调解,双方当事人达成了调解协议,当场不能清结(履行完毕)的,当事人不要求制作仲裁调解书或裁决书,可经双方同意,在调解协议书中订立仲裁条款:“本调解协议书如不能得到有效履行,任何一方当事人均可向郑州仲裁委员会申请仲裁”;

    四、调解不成的案件,或者案情、法律关系复杂的案件,还没有有效的仲裁条款/协议的,指导、帮助当事人达成补充仲裁协议,协助办理相关仲裁事宜;

    五、调解不成的案件,或者案情、法律关系复杂的案件,已有有效仲裁条款/协议的,指导当事人直接申请仲裁,协助办理相关仲裁事宜;

    六、调解员和其他调解人员要善于向市场主体宣传仲裁具有方便、高效、灵活、和谐、节约等优势,帮助当事人规范、完善合同仲裁条款。

    调解与人民法院衔接指导意见

    一、对属于人民法院受理的案件,人民法院在收到起诉状或者口头起诉之后、正式立案之前,双方当事人一致同意委托调解中心进行调解的,按照当事人自行申请调解中心调解的程序进行办理。

    二、对于人民法院已经立案的民商事案件,人民法院、双方当事人一致同意委托调解中心调解的,调解中心根据调解规则委派调解员与审判组织共同进行调解或独立进行调解。

    三、调解结束后,调解中心应当将调解结果及时告知人民法院。达成调解协议的,当事人可以申请撤诉、申请仲裁或司法确认,或者由人民法院、仲裁委员会制作调解书或裁决书。调解不成,达成仲裁协议的,协助当事人申请仲裁委员会仲裁;达不成仲裁协议的,及时通知人民法院立案、审判。

    四、经调解中心调解,双方当事人达成具有合同效力和给付内容的调解协议,调解中心可以协助债权人根据《中华人民共和国民事诉讼法》和相关司法解释的规定向有管辖权的基层人民法院申请支付令。

    五、调解中心建立专门的协助履行队伍,积极开展非公有制企业民商事纠纷协议自动履行工作,协助会员企业向法院申请需要强制执行的仲裁裁决书、调解书,法院判决书、调解书,具有强制执行效力的公证书。

    调解与公证程序衔接指导意见

    根据我国有关公证的法律规定,当事人可以将有债权内容的调解书或和解协议向公证机关提出公证申请,公证机关审查属实,符合办证条件的将办理赋予强制执行效力的公证文书。若该调解书或和解协议未被履行,另一方当事人可不经诉讼或仲裁程序,直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。

    调解员主持调解,双方当事人达成了具有给付内容的调解协议或和解协议,当场不能清结(履行完毕)的,可以指导、协助当事人按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。债务人不履行或者不适当履行具有强制执行效力的公证文书的,可以指导、协助债权人依法向有管辖权的人民法院申请执行。

    调解流程

    一、调解的申请与受理

    (一)调解中心根据当事人在争议发生之前或者在争议发生之后达成的调解协议和任何一方、双方或多方当事人的申请受理案件。

    当事人之间没有调解协议,一方当事人申请调解的,调解中心也可以受理,并征求对方当事人的意见。

    (二)当事人向调解中心提出调解申请时,按下述要求办理:

    1、按调解规则规定提交调解申请书;

    2、当事人认为适当的其他文件和材料,并可声明该文件和材料仅供调解员查阅;

    3、身份证明文件;

    4、如聘请代理人参与调解程序,应提交书面特别授权委托书,并写明委托权限。

    5、在调解中心调解员名册中,选定或委托调解中心代为指定一名调解员。

    (三)调解中心收到调解申请书及其相关材料,审查后,立即转送给被申请人一式一份。被申请人应在收到上述文件之日起10日内确认是否同意调解。同意调解的,并选定调解员或委托调解中心代为指定一名调解员。

    (四)调解被申请人未在调解规则第十二条规定的期限内确认同意调解的,视为拒绝调解;在规定期限届满后确认同意调解的,是否接受,由调解中心征求调解申请人意见后决定。

    二、调解员的选(指)定

    (一)当事人应从调解中心调解员名册中选定调解员,当事人另有约定的除外。

    (二)申请人和被申请人分别选定一名调解员,下列情形除外:

    1、当事人另有约定;

    2、当事人同意共同选定独任调解员调解案件的;

    3、调解中心认为增加指定一名首席调解员更有利于调解的。

    (三)如当事人同意将争议交由独任调解员调解,当事人应在被申请人收到调解通知之日起10日内共同选定独任调解员。

    (四)有下列情形之一的,由调解中心指定调解员:

    1、调解规则第十九条第三款规定的情形;

    2、任何一方当事人在调解中心规定期限内未选定调解员;

    3、任何一方委托调解中心指定调解员。

    (五)如任何被当事人选定或被调解中心指定的调解员因自身的原因无法继续履行调解员职责,当事人或调解中心应按前述有关条款的规定重新选定或指定调解员。

    三、调解方式

    (一)调解员可以采用其认为有利于当事人达成和解的方式对争议进行调解。

    这种方式包括但不限于:

    1、调解程序开始之后,调解员可以单独或同时会见当事人及其代理人进行调解;

    2、调解员单独会见一方当事人的,可向他方当事人通报单独会见的情况,当事人另有要求的除外;

    3、调解员可以对争议进行面对面的调解,也可以进行背对背的调解;

    4、在调解过程中,调解员可以要求当事人提出书面或口头的建议或方案;

    5、调解员可以根据具体案情,在征得当事人同意后,聘请有关专家就技术性问题提供咨询建议或鉴定意见;

    6、调解员可以要求当事人提交补充材料;

    7、在调解过程中,调解员可以根据已掌握的情况,依据公平合理的原则,向当事人提出解决争议的建议;

    8、经过调解,在当事人之间仍无法达成和解的情况下,调解员可以提出最后的建议或方案。

    (二)调解在调解中心所在地进行。如当事人另有约定,经调解中心同意,或由调解中心建议并经当事人一致同意,亦可在其它地点进行。由此产生的费用,由当事人承担。

    (三)聘请有关行业的专家参与调解工作,所产生的费用,由当事人承担。

    (四)经过调解,如当事人达成和解协议,由各方当事人在和解协议上签字或盖章,应当事人的要求,调解员可根据和解协议的内容,作出调解书,由调解员在调解书上签字并加盖调解中心的印章。除非为执行或履行之目的,和解协议或调解书不得公开。

    四、调解终止

    出现以下情形,调解程序终止:

    1、当事人之间达成和解协议;

    2、调解中心作出了调解书;

    3、调解员认为调解已无成功的可能并以书面声明终止调解程序;

    4、各方或任何一方当事人向调解员书面声明终止调解程序;

    5、调解规则规定的调解期限届满,当事人协议同意延期的除外。

    河南省工商联民商事仲裁调解中心 地址:郑州市金水路16号中青大厦5楼 电话:0371-63213238/13526708808