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河南省工商联2016年度综治和平安建设工作自评报告

来源:未知 发表时间:2017-03-02 10:43

省综治委:
        2016年,河南省工商联认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实省委省政府关于综合治理和平安建设的重大决策部署,大力推进综治和平安建设,各项工作都取得了新的成绩。现将有关情况报告如下:
        一、高度重视,切实把综治和平安建设摆上重要位置
       严格落实领导责任制,完善工作机制调整了省工商联综治和平安建设工作领导小组,明确责任分工。党组和会领导班子高度重视综治和平安建设工作,党组会、主席办公会组织专门学习并研究综治和平安建设工作,制定工作方案,签订目标责任书。把综治和平安建设列入省工商联2016年工作要点,与业务工作同部署、同落实、同考核。省工商联主要领导带头参加学习社会管理综合治理、平安建设、维护稳定的重要会议和文件精神亲抓亲管;分管领导带领有关部室研究平安建设工作,切实履行分管领导职责;坚持将落实综治及平安建设工作情况列入各部室负责人年度述职的一项重要内容。把综治和平安建设工作纳入对省辖市、省直管县工商联的目标考核。会党组把综治和平安建设工作摆在工商联事业发展的重要位置,作为“一把手”工程,以落实责任制为龙头,以化解矛盾为主线,加强组织领导,认真履行职责,夯实基础工作,完善长效机制,形成齐抓共管的良好局面。
       二、深入开展理想信念教育实践活动,引导非公有制经济人士守法诚信
       3月份,与省委统战部联合出台《以“守法诚信、坚定信心”为重点深入开展理想信念教育实践活动工作方案》,明确要求,要以党的十八大和十八大以来的历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话和全省统战工作会议精神为指导,以开展法律进企业、进商会活动为支撑点,以“守法诚信、坚定信心”为重点,以帮助企业解决实际困难,增强法治观念,坚定发展信心,加快企业转型升级为着力点,加强思想引导,加大服务力度,更好地促进两个健康。推进民营企业文化建设,开展文明经营活动,引导民营企业增强法治观念,守法诚信,依法经营、依法治企、依法维权。继续深入开展民营企业劳动争议预防调解工作,引导企业建立和谐劳动关系,积极参与当地平安建设,积极投入平安企业创建活动之中。推动市县工商联民营企业法律维权中心建设,建立全省工商联系统维权工作协调机制,积极开展个案跟踪服务。通过主要领导协调,工作平台反映,发挥非公有制经济人士中人大代表、政协委员和特邀监督员、监察员、行风政风评议员作用,帮助企业解决发展难题,做好个案跟踪服务。
        省工商联专题开展了民营企业法治环境调研,在调研的基础上,积极宣传中央关于法治建设的有关精神和省委政法会议精神,宣传与企业生产经营密切相关的法律法规。通过举办论坛、培训班、报告会、大讲堂等多种形式,邀请专家、学者、政府职能部门工作人员、企业家、律师等现场授课,引导非公有制经济人士诚实守信,做到“有钱不任性”,牢固树立法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的意识,做到真心尊法、主动学法、自觉守法、解决问题靠法。认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于构建和谐劳动关系的意见》,教育引导广大民营企业深入学习领会,努力构建和谐劳动关系。
       省工商联十一届四次执委会议上,向全省民营企业发出了守法诚信经营倡议,倡导非公有制经济人士诚实守信。推进企业守法诚信文化建设,引导民营企业践行社会主义核心价值观,使守法诚信内化为企业的自觉行为,落实到生产经营的全过程。积极支持和参与政府有关部门、司法机关和行业商会协会的社会信用体系建设工作,逐步建立完善全省工商联会员企业信用体系,引导非公有制经济人士深刻认识诚信是企业安身立命之本,不讲诚信就会受到市场的惩罚和道德的谴责,就将在社会上无立足之地,从而自觉做到守信用、讲信誉、重信义。
        省工商联所属商会结合理想信念教育实践活动,大力加强守法诚信建设。如省豫东商会成立了由会长赵明任组长,执行会长兼秘书长王西志任副组长的“守法诚信建设推进领导组”,召开会议,制定措施,推进教育活动。创新载体,印制“守法诚信提示卡”,会员人手一卡,以便自警自律;确立“章程重温日”,坚持在每年4月8日商会成立日,11月18日商会换届日,组织开展会员重温章程,强调严守章程;建立“会员守法诚信档案”,打造“廉洁诚信文化沙龙”、“法律风险防护林”、“贿赂高压线”、“触法报警台”、“守法诚信廉洁光荣榜”、“两个健康成果展”等6个平台。及时编印了《守法诚信教育百语手册》并发给会员,内容包括“开卷导论”、“时政要语”、“法言律语”、“经典箴语”、“格言谚语”5个章节200则。编印了《廉洁诚信宣传资料选编》,内容包含商会创作的“社会主义核心价值观之歌”、“非公有制经济人士理想信念教育千字文”、“章程要义三字经”、“豫东商界宣言四字诀”、“十唱公平反贿赂”等,发挥了较好的宣传引导作用,有力促进了商会守法诚信廉洁建设。再如,郑州市钢铁贸易商会以建设“法治商会、诚信商会”为主线,以“贴近会员、服务发展”为出发点和落脚点,着力推进“守法诚信”体系建设,引导企业严格遵守国家法律法规,积极履行社会责任,树立守法、诚信、负责的社会形象,取得了明显成效。通过会长会议、理事会议、月周例会等形式,及时学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》等。通过商会网站、会刊杂志、手机信息平台等形式在全体会员中广泛宣传,编印活动专项学习简报4期。利用商会微信公众平台、微信群等,定期推送“守法诚信”典型案例。充满故事性和趣味性的案例分享,使会员企业在潜移默化中认识到守法诚信的重要性。针对企业在依法诚信经营过程中遇到的热点、难点问题,开展“守法最安全、诚信最可敬”专题讨论,查清症结,廓清迷思,理清思路。通过讨论,统一了思想,坚定了信念,大家一致表示:作为企业的掌舵人,应积极响应党和政府的号召,紧跟时代潮流,学法律、守规矩、讲诚信。
       定期举办青年企业家培训班。教育青年企业家强化法治意识,做守法经营的自律者,牢固树立法治意识和法治思维,自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者,成为尊法、学法、守法、用法的模范。教育引导其履行社会责任,做和谐社会的推动者。
        三、推动构建“亲” “清”政商关系,引导非公经济人士做平安建设的践行者
每年5月20日与省纪委联合举行“反对贿赂公平竞争”联盟活动,2016年5月20日,联合省纪委举办了全省非公有制经济人士“守法诚信构建亲清政商关系”报告会。省委常委、省纪委书记尹晋华,省委常委、省委统战部部长陶明伦出席,中央纪委驻国家工商总局纪检组副组长、监察局局长侯觉非应邀作专题报告,省政协副主席、省工商联主席梁静主持会议。教育引导广大非公有制经济人士正确处理新型政商关系,做到界限分明,彼此清白;政是政,商是商,当官发财两股道,甘蔗不能两头甜,政商要各就其位,良性互动,交往有度,有交集不能有交换,有交往不能有交易。要公开透明,平等相处,官要按纪律规矩办事,不能挤压商人;商要按市场规律出牌,不能围猎官员。党员领导干部要“亲”商,廉洁从政;民营企业家要“亲”政,守法诚信。要依法依规,坚守底线。不论“政”还是“商”,都要把做人做事的底线划出来,法律底线不可碰,纪律底线不可踩,政策底线不可违,道德底线不可犯。要求工商联干部对非公有制经济人士靠前服务,主动服务,主动与他们谈心交心,要深入企业,了解和反映他们的意愿要求,真心实意帮助企业解决实际困难,促进企业健康发展。广大民营企业家,特别是各级工商联、商会的主席、会长班子成员,执委、常委,要带头践行“亲”“清”政商关系。讲真话,建诤言,坚决不搞勾肩搭背、不做蝇营狗苟之事。要依法依规,坚守底线,守法经营,走正道、讲诚信、担责任,自觉抵制贪污贿赂等腐朽的商业文化,做到遵纪守法办企业,光明正大搞经营。与社会各界共同努力,共创廉洁清正、公平诚信的社会环境。
        7月份,河南省工商联联合省纪委、省监察厅制定下发了《河南省构建新型政商关系暂行办法》。《办法》要求各级党委、政府和职能部门及其工作人员,要坦荡真诚同非公有制企业接触交往,要亲商、安商、富商,帮助解决实际困难,真心实意支持非公有制经济发展。同非公有制企业负责人的关系要清白、纯洁,守住底线、把好分寸,不能勾肩搭背、以权谋私。非公有制企业及其负责人,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方经济发展。洁身自好,讲诚信、守商规、走正道。《办法》强调,既应防止“亲”而不“清”,官商勾结、权钱交易、行贿受贿,又应防止“清”而不“亲”,为官不为、懒政怠政、拒商远商,努力营造风清气正的良好社会氛围,促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长。《办法》要求各级党委、政府要担负起构建“亲”“清”政商关系的主体责任,广泛动员社会力量,凝聚各方共识,推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作合力,努力营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。各级纪检监察机关要认真履行监督责任,加强对本办法执行情况的监督检查,严肃查处政商交往中违纪违法行为,为河南经济社会发展提供纪律保障。
        四、打造法律服务工作品牌,积极开展法律服务工作
        积极加强与省委政法委联系沟通,推动《中共河南省委政法委河南省工商联关于服务促进民营企业发展的若干意见》豫政法(〔2013〕54号)文件精神的贯彻落实,推动联席会议制度和服务民营企业直通车制度的进一步完善。主动到省依法治省办公室沟通联络,研究工作,邀请相关人员参与我会组织的为民营企业法律服务活动。积极加强协调劳动关系三方工作机制,与省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企业联合会共同组织召开了贯彻省委省政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》视频会议,推动民营企业和谐劳动关系的构建和法治文化建设。与人社厅加强沟通联系,积极上报民营经济领域开展和谐劳动关系创建工作情况。按照省依法治省办公室要求,报送我会工作台账及工作开展情况和《全省依法治省工作会议贯彻落实情况》。向省发改委报送了河南省工商联《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》的反馈意见。根据全国工商联《关于做好2011-2015年全国法治宣传教育和第五届全国法律援助工作评选表彰推荐工作的通知》精神,推荐报送了我省先进个人和有关先进事迹材料。深入开展法律服务进企业(商会)活动。结合省工商联2016工作要点“创新法律维权服务”要求,全面提升工商联法律服务工作水平,7月18日、9月2日,两次举办法律服务进企业、进商会活动。省家具建材商会、省汽车摩托车服务业商会近百名企业负责人与我会组织的律师团队面对面座谈交流。活动受到省普法宣传办公室的充分肯定,普法办负责人现场指导。创新法律服务方式,支持省民营经济发展服务中心、省民营经济发展促进会负责人积极筹备社会法庭工作。5月份,组织相关商会和企业法务部门负责人参加了全国工商联举办的非公有制企业法律风险防范与管理培训班。指导普莱柯生物工程股份有限公司、河南省物业商会按会议要求积极准备材料,积极参加学习。7月份组织省汽车商会、省物业商会和森源电气法务工作负责人参加全国工商联在承德举办的《非公有制企业劳动争议预防调解师资培训班》。9月份,和省人社厅劳动关系仲裁调解处的同志一起,分别到河南省山东商会、省汽车商会就第二批全国劳动关系调解示范单位创建工作调研指导。协调商会负责人保障人力财力做好相关工作。
        五、开展调解服务,积极推动平安建设
        切实维护民营企业合法权益。各级工商联着力加强法律维权工作,帮助民营企业解决实际困难和问题,在维护民营企业合法权益上多做工作。加强与法治工作部门的沟通,积极整合行政和司法资源,通过联席会议、联合调研、反映问题直通车等,及时交流、研究解决企业涉法问题。贯彻落实省委政法委和省工商联联合下发的《关于服务促进民营企业发展的若干意见》,畅通非公有制经济人士诉求反映渠道,为民营企业健康发展营造良好法治环境。加强民商事调解服务中心、律师服务团等法律服务平台的建设,广泛利用各方面法律服务资源,通过法律咨询、法律讲堂、法律援助、法律在线、社会法庭等形式,为企业提供高效、便捷、专业、贴心的法律维权服务。积极参加立法协商,认真履行参政议政职能,准确反映企业诉求,推动涉及非公有制经济有关法律法规的立改废释。通过人大议案、政协提案和担任人民陪审员、特邀监督员、人民监督员等方式开展法治监督,推动民营企业发展环境不断优化。
        切实加强法律服务工作。强化与政法部门的沟通联系,落实促进服务民营企业发展的联席会议制度、联合调研制度、反映问题直通车制度,畅通非公有制经济人士诉求反映渠道,为民营企业健康发展营造良好法治环境。搞好个案跟踪服务,针对民营企业和商会遇到涉法诉讼问题,认真开展调查研究,加强与有关部门的联系,帮助维护合法权益。2016年帮助民营企业和商会搞好个案跟踪服务10多例,得到有关方面的好评。建立健全工商联商会调解机制,依法依规调解企业纠纷;完善民商事调解服务中心、律师服务团等法律服务平台,广泛利用各方面法律服务资源,通过法律咨询、法律讲堂、法律援助、法律在线等形式,为企业提供高效、便捷、专业、贴心的法律维权服务。积极参与立法协商,认真履行参政议政职能,推动涉及非公有制经济的法律法规的立改废释,不断优化民营企业发展的法治环境。
        六、发挥表率作用,大力推进平安机关建设
        省工商联党组和领导班子高度重视机关综治和平安建设,采取系列措施,努力打造文明工商联、创新工商联、活力工商联、和谐工商联。一是深入开展“两学一做”学习教育,把综治和平安建设学法懂法守法活动纳入学习教育内容,纳入做合格党员的一项基本要求,不仅丰富了“两学一做”学习教育内容,而且促进了机关平安建设。二是机关干部职工带头贯彻落实《河南省构建新型政商关系暂行办法》,在为非公有制经济人士和商会服务工作中坚守法纪底线,真诚搞好服务,带头构建 “亲清”政商关系。三是对于信访案件高度重视,做好深入细致的思想工作,热情跟踪服务,及时化解矛盾,全年未发生一例重大信访案件。四是坚持重大节假前开展安全隐患排查工作和平安建设教育,加强节日假日值班,制定处置突发事件预案,促进平安建设。五是积极开展精神文明创建活动,连续多年被评为省级精神文明单位。2016年被评为全省精神文明标兵单位。在机关形成了讲政治、树正气、保平安、促和谐、能干事,抓落实的良好氛围。
        在省委、省政府正确领导和省综治办精心指导下,省工商联社会管理综合治理和平安建设工作取得了一些成效,但与上级领导的要求还有一定的差距,特别是广大民营企业面临的综治形势依然复杂。我们将以这次检查考评工作为契机,总结成绩,查找不足,充分发挥各种资源优势,为我省全面深化改革,实现“四个河南”营造和谐的社会环境,继续扎实有力推进社会管理综合治理和平安建设工作,为十九大的胜利召开,为建设平安河南、健康中原做出新贡献。