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加快财税体制改革 激发非公有制经济发展活力

来源:未知 发表时间:2016-05-10 11:31

    企业活了,未来经济发展才会有源源不断的活水。近年来,中央和我省着眼激发市场活力,有序推出了财税体制改革“一揽子”政策举措,加强财税扶持,减轻企业负担,赢得了民营企业的普遍赞誉。但同时,仍有部分企业反映我省财税体制改革中存在政策落实不到位、受惠面小、执行不规范等问题,需要有关部门高度重视。
    一是政策措施还不是很实,存在不系统、不到位等问题。企业反映,免征增值税征收临界点上下税负差异较大,缺乏过渡;税收减免政策虽好,但基层税务人员对政策掌握尺度不同,往往出现一项政策多种解读;政府部门缺少政策宣传、解读、指导的有效方法和渠道,企业对政策措施的知晓度不高。
    二是财税政策受惠面仍然偏小,不够给力。比如,创新创业扶持资金和优惠政策较为分散,缺乏最大限度地盘活利用这些政策的机制;专项资金规模小、名额少,门槛高,多数企业望尘莫及;所得税优惠政策仅限于符合条件的小型微利企业,而同行业、同规模的个人独资企业、合伙企业和个体工商户却无法享受,且申请手续复杂,优惠额有限,许多企业放弃申请。
    三是清费减负政策执行存在制度障碍和不规范问题。企业反映,一些地方工业企业土地使用税远高于外省和我省同等地段税费标准;农产品深加工企业增值税存在高征低扣现象,进销项差比正常增值税一般纳税人高出4个百分点;一些政府部门明放暗不放,把本应该提供的服务项目转移给中介组织,企业的负担有增无减。
    为加快财税体制改革,激发非公有制经济发展活力,建议:
    1、抓好改革落实,让民营企业从政策中增强获得感。习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界别委员联组会上强调,要狠抓政策措施落地、落细、落实,从增强政策含金量、可操作性和加大政策落实力度两个方面着力解决制约非公有制经济发展的“五大突出问题”,让民营企业真正从政策中增强获得感。政府有关部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,梳理、完善、整合已出台的各项优惠政策,增强政策含金量和可操作性;对促进非公有制经济发展的政策措施落实情况开展第三方评估和社会评价,切实打通政策落实的“最后一公里”;进一步畅通政企沟通渠,构建“亲”“清”新型政商关系,帮助企业解决改革推进中的实际问题;多渠道、多形式加强政策措施的宣传解读,扩大民营企业的知晓度,让民营企业了解政策、用好用足政策,从过去“跑项目,要资金”转向“靠政策,谋发展”。
    2、完善政策措施,释放更多改革红利。税制改革是财税体制改革的热点,我省应借助供给侧改革和郑洛新国家级自主创新示范区获批的契机,切实采取符合我省实际的优惠措施,释放更多改革红利,助力非公有制经济提质增效、转型升级。要尽快推动设立河南省中小企业发展基金,充分发挥财政资金的基础性、引导性作用;进一步研究完善有利于促进“大众创业、万众创新”的支持政策,统筹整合政府各部门创新扶持资金,加大对创业园、孵化器、众创空间等创新创业服务平台的支持力度;进一步简化税收优惠申办手续,研究提出缩小征收临界点税负差异的具体办法;对小型微利企业采取简易便捷的企业所得税征收办法,研究扩大小型微利企业所得税优惠政策适用范围,让更多企业尽享改革红利。
    3、坚持清费减负,助力民营企业“轻装上阵”。政府有关部门要加强对非行政许可收费事项的清理力度,尽早出台涉企收费目录清单;继续清理整顿中介机构高收费、乱收费、变相收费等行为;针对农产品深加工企业税负问题开展调研;研究提出不同规模企业差异化社会保险费率实施办法。以更加具体、精准、有效、管用的举措,切实减轻企业负担,降低企业成本,让企业实现真正的“轻装上阵”。