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营造良好的创业创新生态环境 打造经济发展新引擎

来源:未知 发表时间:2016-03-02 09:34

    推动大众创业、万众创新是当下的时代风潮,并写进了中共中央和河南省委“十三五”规划《建议》。据统计,从2013年5月至今,中央层面已经出台至少22份促进创业创新的文件。这些政策措施极大地激发了全社会的创业创新热情。而在具体实践中,据估算,仅2015年上半年,我省每1分钟就诞生1.54个创业类市场主体,每1小时就申请1.74个专利,有效地释放了新需求,创造了新供给。
    但是,受体制机制制约,目前我省创业创新还存在一些突出问题。主要是领导要求的比部门实际行动多,政策文件内涵比实际落实到位的多,创业创新遇到的问题比得到解决的问题多。企业反映工商登记制度改革后,配套服务跟进不及时,到注册大厅办事堪比春运;有些政策仍是以文件落实文件,缺乏针对性;有些众创空间、创客咖啡仅是简单地复制照搬,引导不够;有些企业整天为生计奔波,创新活力不足。
    努力营造良好的生态环境,充分释放全社会的创业创新活力,是时代所需,形势所迫。创业创新不仅只对新创初创企业,老企业好企业大企业也要不断创业创新,创业创新永远在路上。我们建议:
    1.要进一步激发创新活力。实施新型市场主体倍增工程,立足我省产业布局和地方特色,制定生态农业、战略新兴产业、现代服务业新型市场主体培育计划,明确各部门责任推动实施。支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场,培育新兴产业,形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。
    2.要进一步 “松绑减负”。设立创业创新审批专门窗口,涉及创业创新的许可事项,严格实行零收费。对创业创新需进行前置审批的,除国务院、省政府明确规定的项目外,实行“先照后证”。对鼓励类创业创新项目,继续简化审批程序、优化审批方式。加大引技引智力度,进一步简化企业走出去手续、帮助企业解决人才引进、海关进出、外事签证等方面的困难,为民营企业大幅提升创新发展能力创造更优质条件。
    3.要进一步加大扶持力度。梳理完善现有政策措施,在推动政策落地上下大功夫。加大政府对高校创业创新平台、民营创新孵化基地、创客空间、威客空间等创新平台的财政支持力度。进一步完善体制机制,促进政府传统孵化器与民间新型创业服务机构的深层融合。充分发挥省科技创业创新投资引导基金作用,鼓励社会资本投入,努力构建多层次的创业投融资服务体系。建立市场导向的科技成果评价方式,在科研项目鉴定评审中增加来自企业的专家比例。
    4.要进一步健全容错机制。政府及有关部门要解放思想,放宽“容人之量”,对于处在萌芽状态的新生事物,不要急于出手,给市场更多的试错机会。实行创业创新建议性执法,把由于缺乏经验导致的失误和明知故犯、违法违规区别开来,为创业创新主体提供政策咨询和法律服务。完善创业创新关爱机制,通过设立创业创新失败者社会救助基金等,鼓励各类社会主体放手去干,大胆去闯,营造全社会人人参与、人人尽力的创业创新好氛围。
    5.要进一步发挥工商联组织优势。动员组织有实力、感兴趣的民营企业创办运营满足创业创新需求、具有较强专业化服务能力的新型创业创新服务平台,为初创企业提供低成本、便利化、全方位的服务。组织拥有丰富经验和资源的民营企业家担任创业导师或组成辅导团队,有针对性地举办各类培训活动,服务创业创新。